平安让人推平了，铺上碎石路，建了六间标准工房，租给几个从九龙搬来的小厂。 做蜡烛的，做塑料花的，做玻璃镜框的，还有一家专修渔船动机的。 厂子不大，但工人多，一天三班倒，机器声嗡嗡响，从早到晚不停。外人一看，都说银湾区有工业了。 紧接着，是何福建带着工程队在山脚起了一片工人房。 房不讲究，两三层高，瓦顶，水泥地，公共水喉。一间间板隔房，住一晚有地方睡，有电有水。 王平安不指望靠这些赚大钱，每月只收低租。但地是他的，楼是他的，人在他地上做工，就得听他的规矩。 住进来的工人，每月要交五角钱“区务费”。钱不多，但登记在册，出了事有人管。 时间一长，连附近一些小厂的老板都愿意把工人安置在银湾外圈的工人房里...